Семь способов борьбы с гендерным насилием в Таджикистане

В ознаменование начала 16 дней активных действий против гендерного насилия (ГН) мы рассказываем, как мы работаем с партнерами в Таджикистане, чтобы бросить вызов нормам, порождающим неравенство и насилие, поддержать переживших домашнее насилие и способствовать участию женщин в преодолении насилия, основанного на гендере.

Таджикистан является традиционно патриархальным и иерархическим обществом, где традиции и обычаи диктуют, что женщины, в первую очередь, являются матерями и женами, должны подчиняться мужчинам и их семьям, и их основная роль - вести домашнее хозяйство. Эти и другие гендерные нормы ограничивают их права, сводят к минимуму их участие в общественной жизни, и подвергают их воздействию гендерного насилия (ГН), включая насилие в семье, ранние и принудительные браки.

Гендерные нормы формируют не только поведение. Они формируют законы: в настоящее время согласно уголовному кодексу Таджикистана ни домашнее насилие, ни изнасилование в браке не выделены в качестве отдельных преступлений. Гендерные нормы определяют, имеют ли женщины доступ к правосудию: например, в Таджикистане только каждая пятая жертва домашнего насилия заявляет о насилии и подает жалобу в правоохранительные органы на рассмотрение. Существующие гендерные нормы формируют институциональную политику и практику: например, когда женщины сообщают о ГН, им рекомендуется решать такие проблемы самостоятельно, несмотря на то, какое влияние ГН может на них оказать в будущем.

С 2010 года Saferworld и наши партнеры - Ассоциация научной и технической интеллигенции Таджикистана, Ассоциация юристов Памира, Джахон, Марифатноки, общественные советы при МВД РТ, общественные советы по обеспечению общественного порядка (ОСООП) при ОМВД работают над повышением безопасности сообществ с помощью проверенного подхода взаимодействия милиции с общественностью/со-безопасность.

Ниже мы приводим семь способов обеспечения того, чтобы потребности женщин и девочек в защите и безопасности рассматривались и учитывались как приоритетные потребности общественной безопасности, и с помощью которых мы надеемся изменить гендерные нормы, способствующие насилию и неравенству:

1. Начинайте каждый проект или инициативу с оценки безопасности сообщества, которая учитывает потребности женщин как с точки зрения методологии, так и в составлении вопросов: проводите обсуждения в фокус-группах только для женщин (и молодых женщин), вовлекайте существующие женские группы и включайте вопросы, касающиеся конкретных потребностей, нужд и опыта женщин и девочек. В результате, каждая оценка безопасности сообщества, которую мы проводили в Таджикистане, показывала, что насилие в семье и ранние браки являются серьезными проблемами безопасности сообщества.
2. Инвестируйте в гендерно-чувствительный анализ конфликтов: в феврале 2020 года мы провели более глубокий гендерно-чувствительный анализ конфликта, который позволил участникам понять коренные причины таких проблем, как гендерное насилие и исключение женщин из процессов принятия решений. С помощью этой методологии люди из разных слоев общества могут понять, как гендерные нормы способствуют насилию и конфликтам. Но они также понимают, как это продлевает существование неравенства, бедности и нестабильности. К примеру, сообщества осознали явную связь между гендерными нормами и низким уровнем грамотности среди молодых девушек и женщин, и как следствие - бедностью. Анализ также помогает им осознать свою роль как людей, лидеров сообщества, членов семей и представителей власти в поощрении или противодействии негативным нормам и создает возможности для позитивных изменений. В целом, это дает нам представление о том, что гендерные вопросы сложны и что для достижения системных изменений необходимы как более широкие информационные кампании, так и преобразования на всех уровнях, в том числе и на национальном уровне.
3. Обеспечение того, чтобы планы действий сообществ включали потребности женщин и девочек и отвечали на них: для решения проблем безопасности, выявленных в ходе нашего анализа конфликтов с учетом гендерных факторов, мы вместе с нашими партнерами разрабатываем планы действий сообщества. Мы гарантируем, что они отвечают потребностям женщин и девочек: 4 из 19 планов действий, которые мы поддержали в этом году, сосредоточены на потребностях женщин, таких как укрепление механизмов направления к специалистам по гендерному насилию, повышение осведомленности о гендерном насилии с учетом COVID-19, а также работа с молодежью с целью оспаривания, преодоления или решения негативных гендерных норм.
4. Обеспечение женщинам возможности активного участия и управления усилиями сообщества по обеспечению мира и безопасности: мы предприняли усилия для создания более сбалансированных с гендерной точки зрения ОСООПов. Сегодня 11 из всех ОСООПов, которых Saferworld и наши партнеры поддерживают по всей стране, возглавляются женщинами. Это способствует обеспечению безопасности общества и помогает бросить вызов традиционным нормам и ролям, предписываемым женщинам. Мы также расширили партнерские отношения с женскими организациями и оказали им поддержку: в настоящее время двое из четырех наших постоянных партнеров - это организации, возглавляемые женщинами.
5. Регулярно проводите гендерно-чувствительный анализ конфликтов и будьте гибкими в своем подходе:мы с одним из наших партнеров, женским центром «Гулрухсор», видели влияние COVID-19 на рост домашнего насилия, с которым сталкиваются женщины. По данным «Гулрухсор» по сравнению с 2019 годом в 2020 году на 30 процентов увеличилось число женщин, обращающихся за помощью в связи с домашним насилием. Учитывая это, Saferworld поддержал «Гулрухсор» небольшим грантом, который они использовали для увеличения психосоциальной поддержки и юридических консультаций в женском приюте в Худжанде женщинам и детям, пережившим домашнее насилие. Мы рассматриваем это как важную часть нашего целостного подхода к борьбе с насилием в отношении женщин, при котором женщинам оказывается немедленная поддержка, а также когда партнеры работают над достижением долгосрочных изменений.
6. Совместное реагирование на потребности женщин с конкретными действиями для гендерных преобразований: наш гендерный анализ также подчеркнул важность работы с милицией в Таджикистане для изменения негативных гендерных норм на уровне сообществ, учитывая их влияние в иерархической структуре таджикского общества. Мы провели для сотрудников милиции Таджикистана тренинги и семинары в отношении негативных гендерных норм и домашнем насилии.  На сегодняшний день мы видим небольшие позитивные изменения в сообществах, в которых мы работаем.  Один из показателей — это рост обращений по ГН в милицию. Но очевидно, что нам нужна более широкая национальная адвокация для продолжения изменения укоренившихся норм для более равноправного и активного участия женщин в принятии решений, разработке стратегических документов и программ. Также для изменения негативных гендерных норм наши партнеры проводят тренинги для субъектов, занимающихся профилактикой  насилия в семье, по лидерству и предотвращению домашнего насилия; кроме того, работают через постановку театральных представлений о последствиях домашнего насилия; партнеры проводят организуют профессиональные тренинги для девочек и женщин для смены негативных традиционных ролей;  , а также всячески поддерживают лидерство среди девочек через спорт, путем приглашения вовлечения наших знаменитых спортсменок для общения с девушками в их сообществах.
7. Cвязь между работой, которая проводится на уровне сообществ, с адвокацией на более высоких уровнях: чтобы способствовать системным изменениям, мы объединяем наши действия на уровне сообщества с адвокацией и повышением осведомленности на более высоких уровнях, включая проведение информационной кампании о домашнем насилии среди населения и правоохранительных органов по Закону «О предупреждении насилия в семье». В настоящее время только 19% депутатов парламента Таджикистана - женщины, и лишь два парламентских комитета и одно министерство возглавляют женщины. Чтобы увеличить количество женщин, задействованных в процессах принятия решений, мы работаем с Министерством внутренних дел Таджикистана, выступая за введение обязательной квоты для женщин-членов ОСООП. Хотя в настоящее время женщины составляют около 33 процентов членов ОСООП, это число было гораздо меньше в 2016 году. Еще одна цель, которую мы преследуем - обеспечить включение женщин в разработку стратегических документов и программ Министерства внутренних дел.

Целостный подход к миростроительству и предотвращению гендерного насилия возможен и эффективен. Положительные результаты, которые мы наблюдаем, плюс потенциал молодого поколения с другим мышлением создают более равноправный Таджикистан, где женщины и девушки могут жить своей жизнью без страха и последствий насилия.